網際論壇 - 寬頻使用 / 防毒防駭討論 - 〔討論〕[中國時報]用戶迴路該怎麼開放!?
» 遊客:  註冊 | 登錄 | 會員 | 幫助
 

免費線上小說
動漫分類 : 最新上架熱門連載全本小說最新上架玄幻奇幻都市言情武俠仙俠軍事歷史網游競技科幻靈異 ... 更多小說

作者:
標題: 〔討論〕[中國時報]用戶迴路該怎麼開放!? 上一主題 | 下一主題
  ooba155151
  中級會員 
 



  積分 964
  發文 133
  註冊 2005-9-8
  狀態 離線
#1  〔討論〕[中國時報]用戶迴路該怎麼開放!?

中國時報   財經產業
用戶迴路該怎麼開放

施俊吉


    「用戶迴路」就是從市話交換機的機房到用戶端的電信線路,又稱「最後一哩」的線路。市內電話就藉著這樣一條用戶迴路,連結上電信網路。如此,用戶即能打電話、上網,進行點對點的語音與數據通訊。台灣的市話總共有一千三百餘萬門,條條迴路都是中華電信所布建的生財設備,而中華電信是國營事業,每一條用戶迴路所賺到的每一分錢,都歸全民所有,通通繳交國庫。

     開放用戶迴路,用白話文說,就是強制中華電信將這最後一哩的線路,出租給民營固網業者使用。民營業者只要租到中華電信的用戶迴路,縱便自己不布線建網,也能堂皇經營語音與數據通訊業務。所以,開放用戶迴路是民營業者的天堂之鑰,尋租逐利是資本主義的本色。

     世界各國政府都支持用戶迴路開放政策。理論是,與其讓一個無效率的業者緊抓著最後一哩的電信線路不放,不如令其出租,讓高效率的業者去經營固網服務。問題是,如何證明中華電信是無效率的業者,而民營固網是高效率的業者?此問題事關重大,因為如果無法證明,就無法合理化與正當化用戶迴路開放政策。

     

     經濟學家找到了一個「巧門」,聰明地解決了上項問題。方法很簡單:如果某一市話用戶支付中華電信的電話費是一千元,這條線路的租金就應該訂為一千元。如此一來,有本領提供高品質與多樣化服務,能讓客戶為此服務掏出超過一千元電話費的民營業者,就負擔得起這一千元的租金。至於沒有本事促進電信服務的業者,當然租不起這一條線。結果是:經營能力強過中華電信的業者,租到了用戶迴路;無效率的民營業者,當然不去爭租。此時,每一條用戶迴路皆歸最有效率的電信公司經營。而在用戶迴路出租前,國庫的收入是「電話費」一千元,出租後的收入則是「租金」一千元,總收入不增不減,全民利益分毫無損。所以,經濟合作發展組織(OECD)強烈建議它的會員國,採取這一套租金機制,開放用戶迴路。

     

     台灣的情況是:民營固網業者強烈要求開放用戶迴路,但是只願意支付每線每月七十元的租金。七十元是市話基本費,現今有多少人家的電話費只等於基本費?所以,如果應允民營業者的說帖,不僅國庫收入遽減,尤為甚者的是用戶迴路的使用權極可能錯入無能業者的手中。所以,當堅持開放政策的同時,也請記得堅持OECD的租金制度。(作者為中研院社科所研究員)


2007-6-23 07:41 AM
查看資料  發短消息   編輯文章  引用回覆

可打印版本 | 推薦給朋友 | 訂閱主題 | 收藏主題

論壇跳轉選單: